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优政务服务 培发展沃土——湘西高新区政务服务走笔:云开·全站APPkaiyun

本文摘要:优政务服务 培发展沃土——湘西高新区政务服务走笔

  2023年9月15日上午,12名人大代表、政协委员、党代表、企业家和新闻媒体代表,来到湘西高新区政务服务中心,在不动产、税务、市场准入、帮代办、执法等窗口,全流程体验了一把各类政务服务。

优政务服务 培发展沃土——湘西高新区政务服务走笔

  2023年9月15日上午,12名人大代表、政协委员、党代表、企业家和新闻媒体代表,来到湘西高新区政务服务中心,在不动产、税务、市场准入、帮代办、执法等窗口,全流程体验了一把各类政务服务。

  他们是湘西高新区邀请的首批“政务服务体验官”。今年以来,湘西高新区以政府服务提质为重要抓手,大力优化营商环境、深化“放管服改革”,取得了较好的成绩。

为全方位检视政务服务质效和环境优化成效,园区创新推出了“政务服务体验官”制度,邀请第三方人士,随时检查检验园区政务服务事宜。

  在体验了高频政务服务事项咨询、取号、排队、提交申报材料等办理过程之后,“体验官”向陈庆感叹道:“几年前,我们在办理公司注册登记相关业务时,因为不熟悉业务,还要花钱请第三方服务,现在高新区有了帮代办服务,专人免费办,节省了人力、物力、财力。

  另一位“体验官”颜丽君则表示:“很荣幸可以成为高新区‘政务服务体验官’,这样的方式很新颖,也让我充满了使命感。我会认真地提出意见建议,让园区企业群众办事的时候,可以享受到更高效、更便捷的服务。

  积跬步以致千里,聚小流以成江河。湘西高新区拥有今天这样优质高效的政务环境,是不断改革、创新、提高的结果,是新时代发展理念在湘西高新区这片“试验田”中结出的花朵。

  2011年9月,州委、州政府印发《关于明确湘西经济开发区职能权限的决定》,明确当时尚未更名为湘西高新区的“湘西经开区”实行单列管理,作为州内“8+1”体制正式运行。

为落实管理职能及权限,州直10个部门同时授权,开发区用“2 号公章”形式行使部分州级及以下经济管理权限。

  2021年4月,州政府下发《湘西高新区相对集中行政审批改革工作方案》,赋予园区171 项审批事项。6月16日,州政府在湘西高新区举行赋权事项工作交接仪式,与21个州直部门完成事项的交接和委托,湘西高新区开启行政审批改革新征程。按照“一个大厅办事、一枚印章审批、一支队伍服务”原则,高标准配建政务服务大厅,组建政务服务队伍,部门和事项集中入驻,搭建业务咨询受理办理“支点”,年均审批办件约2.4万件,探索启用“一枚印章管审批”,坚持动态管理原则,进行赋权事项梳理调整,推进园区事园区办。

  自此,湘西高新区管理权限问题基本解决。2021年6月16日,湘西高新区高标准配建的“政务服务中心”正式运行,优化功能布局,整合资源,设立综合受理、政务公开、中介超市、帮代办、交通违章、商事登记、不动产登记、税务、水务、市政执法等20余个服务窗口,积极落实政务服务“三进”“五减”工作要求,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,全面优质服务企业群众。

  湘西高新区是经济园区,主责主业就是要发展经济;而发展经济,就需要良好的发展环境,或者说需要有一个有利于园区企业发展的“营商环境”;而营商环境的各个组成部分中,政务环境排第一位——湘西高新区从这个逻辑出发,开启了狠抓政务服务不断优化发展环境的不歇征程。

  首先是窗口服务要到位。湘西高新区以最大的努力强化政务大厅运行管理,推出了“四办”特色服务——集中办、帮代办、码上办、免费办,将园区办事难度降到最低、办事体验优到最好。集中办:开展业务主题培训,严格一次性告知、办事公开、限时办结等工作服务制度,政务服务“只进一扇门”,企业群众办事更集中便捷。

帮代办:践行“事情办不好,就找帮代办”承诺,推行“12345”帮代办工作法,围绕市场主体准入、工程建设项目审批等事项,探索实行全生命周期帮代办服务,企业群众办事更省心省力。码上办:以数字赋能“一件事一次办”为目标,自主研发开通“码上通”微信小程序,让企业群众尽享掌上服务轻松便捷,增强政企互动。免费办:拓展“零费用”办理,新开办企业免费刻制公章,免费发放“企业开办大礼包”,工程建设项目施工图审查“零付费”,全程免费帮代办,提供免费查询、文印、邮寄、刻章“四免”服务,企业群众办事更实惠。

  窗口之外,还有热线——湘西高新区“12345”政务服务热线。湘西高新区出台了《“12345”政务服务热线快速联动工作方案》,只要一个电话,想要的帮助就来了。

热线之外,还有营商环境监督员、联企纪检、联企警官、联企领导,明确到人,同样是一个电话,想要的帮助就来了。

  2023年9月14日上午,湘西高新区召开深化“放管服”改革暨打好优化发展环境持久仗工作调度会,就进一步做好深化“放管服”改革持续优化营商环境,要高度重视营商环境评价考核工作,认真总结,深入研究,围绕目标考核补短板,及时查漏补缺,把具体问题落实落细。

  湘西高新区已经将“政务服务”做成了一个较为庞大的系统。

  尤其在政务服务的标准化、规范化、便利化上,很是下了一番苦功。

  聚焦服务标准化。2021年,湘西高新区按照政务服务“三化攻坚”行动要求,优化区管委会、街道、社区政务服务场所建设、功能区和窗口设置,建立三级政务服务组织网络。以承接园区赋权为契机,新建区政务服务中心和网上政务服务旗舰店。分级对照园区171项赋权事项、街道119项和社区45项政务服务事项,逐项梳理,纳入政务服务一体化平台应用管理,实现事项“三级四同”。

2022年,积极落实政务服务“五减”工作要求,大力精简材料、缩减时限、化流程,将88个审批办理事项需提交材料数减少142项,事项办理承诺时限压缩率和全程网办事项占比实现70%以上,全年无“红黄牌”办件数据,政务服务“好差评”和行政效能电子监察指标全省综合排名前列。坚持动态管理,结合园区赋权事项承接落地情况,积极对接州直赋权部门征求意见,按程序推进赋权事项动态梳理调整。根据上级发布的目录清单,调整明确街道117项和社区43项政务服务事项目录清单,各级领导干部深入开展“走流程、解难题、优服务”行动,通过“线上”“线下”“体验式”政务服务业务办理,解决难点堵点痛点12个,不断推进政务服务运行标准化。按照统一部署要求,2022年3月1日起,全面启动湖南省网上中介服务超市平台,实现全省网上中介超市“第一单”上线运行。

至2023年3月,完成38家中介机构和40家委托人入驻,共计申请办理中介服务采购业务156项,其中70个竞价选取项目,成交金额较发布金额平均下降48%,大幅降低中介服务成本,有效遏制“红顶中介”。

  聚焦服务规范化。湘西高新区结合清廉大厅建设、文明创建等工作,定期开展教育培训学习,举办“树形象、优服务、强素质”主题培训多次,建立办事公开、服务承诺、首问责任、一次性告知、帮代办等12项工作服务制度。

举行优化营商环境集中承诺活动,出台“清廉大厅”建设八条措施,做好“办不成事监督窗口”及“清廉示范窗口”建设,排查廉政风险点,强化监督管理,开展廉政谈话和警示教育活动,签订办事不求人承诺、廉政谈话承诺书60余份,努力营造清廉办事环境,坚决遏制“脸难看、事难办”现象发生。全面梳理政务服务事项全过程,编制规范标准的办事指南,将办理事项、资料清单、办理流程、办理时限、收费标准等印制成册服务公示,不断规范窗口办事服务行为,提升服务质量水平。依托企业登记全程电子化、不动产登记、税务等业务信息系统,推进线上全程网办,不断提升市场主体登记、不动产登记、纳税业务办理规范化水平。

深化工程建设项目审批制度改革,工程建设项目一律纳入工改系统平台办理,实现一窗受理、线上审批、联合审批,将审批流程、数据信息平台、审批管理体系、监管方式“四个统一”,推进“四即”改革,工改审批效率全州领先。2021年,工程项目实行告知承诺办理事项65个,实行联合图审项目38个,区域评估成果应用项目25个,联合验收项目29个。2022年,工程项目实行告知承诺办理事项55个,实行联合图审项目29个,区域评估成果应用项目26个,联合验收项目27个。

  聚焦服务便利化。

湘西高新区强化帮代办服务,按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则,探索推行“12345工作法”,全面建立“五化”工作机制,重点围绕市场主体准入、工程建设项目审批等事项开展帮代办服务,让政务服务既有“速度”,更显“温度”。2022年至2023年3月,全流程帮代办工程项目报批报建 48 个、提前跟办项目22个,即帮即办完成企业开办366个。

全面推行企业开办“零成本”“零费用”惠企服务,为新开办企业免费发放“惠企大礼包”,至2023年3月,446家企业免费刻制公章、发放企业大礼包62个、节约开办成本27万余元,为4000余人次提供免费查询、免费文印、免费邮寄、免费刻章“四免”服务,切实让企业群众通过“小窗口”感受到暖心“大服务”。数字赋能码上办,自主研发开通“码上通”微信服务平台,以全方位服务企业为主题,设置有“一码扫、一次办、一本通、一线连、一键享、一言谏”,相应集成“帮代办服务、优化政务服务园区优惠政策、纾困解难政策、办事信息查询、建言献策留言、清廉园区建设”功能于一体,通过扫描二维码,让企业和市民尽享掌上服务轻松便捷。开展春风招聘行动、政银企对接会、政企面对面政策宣讲会等活动,做好物流补贴、稳岗补贴、培训补贴、优惠政策等兑现,搭建交流互动平台,进一步增强政企互动,降低企业用工、融资等生产要素成本。2022年,兑现财政奖补资金共计1.02亿元,减免服务业小微企业、个体工商户房屋租金115户978.4万元,办理留抵退税2.6亿元,为制造业中小微企业办理“五税两费”缓缴1400余万元,为纳税人征前减免1.5亿元。

常态化开展“送解优”干部联企行动,针对反映的问题,分类研究施策,为企业纾困解难。2022年,累计答复解决问题158个,解决企业公租房200余套,调处涉企纠纷165件,办理扰乱施工秩序案件4起。全州首推“食品告知承诺制”当场办结,打造“云端办税全链通”,90%以上业务实现线上办理云端服务,完成湘西州首例“标准地+承诺制”地块出让,推行分阶段办理施工许可证,工程建设项目竣工实行并联审批、联合验收,探索推行存量房交易“带押过户”模式,不断增强企业群众获得感便利度,持续擦亮“办事再难,园区不难”服务品牌。

  2020年至2022年,湘西高新区连续三年获得全州深化“放管服”改革优化营商环境考核一等奖;2022年全省“五好”园区营商环境评价133个省级园区中排名第4位;全省133家园区“五好”园区综合考评排名第36位,“五好”园区建设获省政府真抓实干督查激励表彰。

  发展无止境,湘西高新区政务服务的调整、优化、改革无止境。


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